Rekabet Konseyi, süratli tüketim malları kesiminde faaliyet gösteren 5’i zincir market 20 teşebbüs hakkında, 4054 sayılı ‘Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’u ihlal ettikleri tarafındaki argümanlar üzerinden soruşturma başlattı.
DHA’nın aktardığı bilgilere nazaran, soruşturmada kelamlı savunma etabına gelindi. Rekabet Kurumu’nda gerçekleştirilen kelamlı savunma toplantısına Konsey Lideri Birol Küle, soruşturma heyeti ve firmaların temsilcileri katıldı. Birol Küle, hakkında soruşturma yürütülen tarafların yazılı savunmalarının tamamlandığını kelamlı savunmaların ise bugün ve yarın yapılacağını söyledi. Akabinde, soruşturma heyetine kelam verdi.
‘ZİNCİR MARKETLER ORTAK HAREKET ETTİ’
Soruşturma heyetinin görüşünde, 4054 sayılı ‘Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4’üncü unsurunun, rekabeti engelleme nitelikleri olan teşebbüsler ortası muahedeler, uyumlu aksiyonlar ile teşebbüs birliklerinin davranışlarını yasakladığı bildirildi. Soruşturmada yer alan 5 zincir market ile ilgili şu sözler kullanıldı:
“Ulusal zincir marketler ortasında, ortak tedarikçiler aracılığıyla kurulan dolaylı temaslar yoluyla, fiyatların yahut fiyat artışlarının uyumunun sağlandığı; yeniden ortak tedarikçiler aracılığıyla geleceğe dönük fiyatlar, fiyat artış tarihleri, dönemsel aktiviteler ve kampanyalar üzere rekabete hassas bilgilerin paylaşıldığı; fiyat indirimine giden yahut pazar genelinde fiyatların arttığı devirde şimdi fiyat artışı yapmayan perakendecilerin fiyatlarına tedarikçiler aracılığıyla müdahale edilmek suretiyle kelam konusu fiyatların, tüketiciler aleyhine yükseltilmesinin sağlandığı; rakip fiyatlarının yükselmemesi halinde, eser özelinde fiyat düşürme (bozma) üzere çeşitli stratejiler yoluyla teşebbüsler ortasındaki danışıklılığa ahengin daima olarak gözetildiği; böylece ismi geçen perakendecilerin satışa sundukları pek çok eserin perakende satış fiyatlarının tespiti maksadına sahip, topla-dağıt karteli niteliğindeki mutabakat yahut uyumlu aksiyonlar yoluyla 4054 sayılı Kanun’un 4’üncü unsurunu ihlal ettikleri sonucuna ulaşılmıştır.”
TEKRAR PARA CEZASI VERİLEMİYOR
Söz konusu firmalara idari para cezası uygulanması gerektiği belirtilirken; Kurul’un 28 Kasım 2021 tarihli kararıyla teşebbüslere esasen idari para cezasının uygulandığı kaydedildi. Hukukta ‘mükerrer cezalandırma yasağı’ olarak da bilinen ‘bir kimsenin birebir fiilinden ötürü tekrarlanmış olarak yargılanamaması ve cezalandırılamaması’ prensibi kapsamında soruşturmada para cezasına hükmedilmesine yer olmadığı değerlendirildi.
14 TEDARİKÇİYE İDARİ CEZA İSTENDİ
Soruşturmada yer alan üretici ve tedarikçi pozisyonundaki 14 teşebbüse ait, “Zincir marketlerin geleceğe dönük satış fiyatları ve fiyat artış tarihleri üzere rekabete hassas bilgilerinin paylaşımına aracılık etmek suretiyle, perakendeciler ortasında uyumun sağlanmasında ve sürdürülmesinde rol oynadıkları, anılan perakendecilerin ise kelam konusu uyumdan haberdar oldukları ve tedarikçiler tarafından kendilerine aktarılan rakiplere ilişkin bilgileri ileriye dönük fiyatlama kararlarında kullandıkları değerlendirilmektedir” denildi.
Firmalara idari para cezası verilmesi gerektiği kaydedildi. Soruşturma heyeti, Horizon firması tarafından Kanun’un ihlal edildiğine yönelik rastgele bir bulguya ulaşılamadığından, ilgili teşebbüs hakkında idari para cezası uygulanmasına yer olmadığına hükmetti.
TEDARİKÇİLER KİM?
Soruşturma kapsamındaki tedarikçilere ait değerlendirmesini de açıklayan soruşturma heyeti temsilcisi, kelamlarını şöyle sürdürdü:
“Beypazarı, Coca Cola, Doğanay, Seviye, Eti, Fritolay, Gsk, Haribo, Kent, Pasifik, Pepsi, Redbull, Şölen ve Unmaş’ın soruşturma tarafı zincir marketlerin geleceğe dönük satış fiyatları ve fiyat artış tarihleri üzere rekabete hassas bilgilerinin paylaşımına aracılık etmek suretiyle, perakendeciler ortasında uyumun sağlanmasında ve sürdürülmesinde rol oynadıkları, anılan perakendecilerin ise kelam konusu uyumdan haberdar oldukları ve tedarikçiler tarafından kendilerine aktarılan rakiplere ilişkin bilgileri ileriye dönük fiyatlama kararlarında kullandıkları bedellendirilmektedir.”
İhlal teşkil eden hareketlerin ceza yönetmeliği kapsamında “kartel” niteliği taşıdığını ve temel para cezasının bu tespite dayanarak belirlenmesi gerektiğini lisana getiren temsilci, kelam konusu aksiyonları daha uzun mühlet devam ettiren firmalara yönelik cezaların artırılarak uygulanmasını talep etti.
Hakkında rekabet soruşturması yürütülen teşebbüsler şöyle:
“Beypazarı İçecek Pazarlama Dağ. Amb. Cins. Pet. İnş. San. ve Tic. AŞ, BİM Birleşik Mağazalar AŞ, CarrefourSA Carrefour Sabancı Ticaret Merkezi AŞ, Coca Cola Satış Dağıtım AŞ, Doğanay Besin Tarım ve Hayvancılık San. Tic AŞ, Düzey Tüketim Malları Sanayi Pazarlama ve Ticaret AŞ, Eti Besin San. ve Tic. AŞ, Frito Lay Besin Sanayi ve Ticaret AŞ, Glaxosmithkline Tüketici Sıhhati AŞ, Haribo Şekerleme Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti., Horizon Süratli Tüketim AŞ, Kent Besin Unsurları Sanayi ve Ticaret AŞ, Migros Ticaret AŞ, Pasifik Tüketim Eserleri Satış ve Ticaret AŞ, Pepsi Cola Servis ve Dağıtım Ltd. Şti., Red Bull Besin Dağıtım ve Pazarlama Ticaret Limited Şirketi, Şok Marketler Ticaret AŞ, Şölen Çikolata Besin Sanayi ve Ticaret AŞ, Unmaş Unlu Mamuller Besin Sanayi ve Ticaret AŞ, Yeni Mağazacılık AŞ.”
Yarın savunmaların tamamlanması akabinde 15 gün içinde sonuncu kararın açıklanacağı bildirildi.
(HABER MERKEZİ)
